《中国应急管理报》报道咸宁：唱好培训、帮扶、执法“三部曲”——湖北咸宁市加强有限空间作业安全监管侧记

9月27日，《中国应急管理报》第三版

唱好培训、帮扶、执法“三部曲”

——湖北咸宁市加强有限空间作业安全监管侧记

为深刻吸取省内外有限空间作业生产安全事故教训，湖北省咸宁市应急管理局突出重点，精准施策，通过实行在节后企业复工复产前组织培训、组织专家开展指导帮扶、开展专项执法检查等“三部曲”，加强有限空间作业安全监管，防范和遏制事故发生。

集中培训补短板

今年3月至4月，咸宁市应急管理局借助企业节后复工复产的契机，组织全市涉及有限空间作业的企业主要负责人和安全管理人员206人进行集中培训。

培训采取“集中授课、现场考评、现场通报”的方式，对考评不合格的两名企业安管人员进行谈心谈话，并建议企业将其调岗。

集中培训结束后，湖北金盛兰冶金科技有限公司安全总监李冬说：“我们企业员工对有限空间的定义一知半解，作业中存在审批不严、管理不清、监护不到位等问题。这次培训重点对有限空间作业安全规程、安全风险、岗位操作、作业审批和安全监护等方面进行了讲解，弥补了我们企业在有限空间作业方面不规范的问题，提升了我们的理论和实操水平。”

指导帮扶强弱项

在对全市涉有限空间作业企业开展集中培训后，今年5月至6月，该市应急管理局成立有限空间作业专家指导帮扶工作专班，深入6个县市区，对18家涉及有限空间作业的重点企业进行指导帮扶。

专家指导帮扶采用“边检查、边讲课、边教学”的模式，同时要求涉及有限空间作业的企业安管人员参与其中。在对通城县红星纸业有限公司进行指导帮扶过程中，专家指出该企业存在纸浆池出入口等醒目位置未设置安全警示标志、部分安全风险告知牌内容标准错误、纸浆池出入口等可能产生有毒物质的有限空间未采取物理隔离措施等22条问题。通过在现场逐条为企业主要负责人进行讲解，专家仔细指导企业如何实现整改闭环。该企业主要负责人皮昊在参加专家指导服务时感慨道：“专家指导服务既帮我们指出问题，又帮我们提出解决办法，还委派专人驻企实地指导整改问题，可以说是真正为我们企业排忧解难。”

据介绍，此次专家指导帮扶活动共帮助企业发现并整改安全问题隐患516条，整改率达到100％，有效提升了企业排查治理有限空间领域问题隐患的能力和水平。

专项执法补漏洞

为了检验有限空间作业前期教育培训和指导帮扶的成效，今年7月至8月，咸宁市应急管理局成立了有限空间作业专项执法检查组，对72家涉及有限空间作业的企业进行了执法检查，发现问题隐患326条，责令停产整顿企业2家。截至目前，这些问题隐患全部在期限内整改完毕。

在对湖北安圣科技股份有限公司执法检查过程中，执法人员发现企业存在未明确专职或者兼职的有限空间作业监护人员，硫化氢气体监测报警器设置值错误，监护人员不能正确使用正压式空气呼吸器等装备，污水池等出入口等醒目位置未设置安全警示标志、未对可能产生有毒物质的污水池有限空间出入口采取上锁或设置隔离栏、防护网及其他物理隔离措施等19条问题隐患。对此，通山县应急管理局安全监管人员实行入企跟踪帮扶，指导企业逐条消除问题隐患，所有问题隐患均如期完成了整改闭环。

整改完成后，湖北安圣科技股份有限公司负责人周敦模对安全监管人员说道：“以前觉得我们企业安全管理还可以，这次的检查让我感到很惭愧。不过应急管理部门的悉心指导，帮助企业消除了这么多安全隐患，我们更有信心把安全生产工作搞好。”

执法人员也反馈，从专项执法检查结果可以看出该企业在有限空间作业管理水平上有了很大提高，相关人员已熟知有限空间作业流程以及应急处置措施等。