关于印发《2015年咸宁市安全生产监督管理局

安全生产监督检查计划》的通知

局机关各科室、市安监支队：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）要求，我们编制了《2015年咸宁市安全生产监督管理局安全生产监督检查计划》，经局长办公会讨论通过,并报市政府批准同意实施。现印发给你们,请认真贯彻执行。

附:《2015年咸宁市安全生产监督管理局安全生产监督

检查计划》

                         二○一五年二月十日

市安监局2015年度安全生产年度监督检查计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高依法行政水平，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和《国家安监总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2010〕183号）要求，结合我市实际，特制定2015年度安全生产年度监督检查计划。

　　一、指导思想

　　牢固树立以人为本、安全发展理念，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实企业安全生产主体责任为重点，以国务院、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为指导，继续深入开展“安全生产年”活动，切实履行安全生产监管职责，着力构建安全生产长效机制，进一步加大安全生产监督检查力度，大力提升行政执法工作质量和水平，努力实现全市安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

坚持依法行政，严格执法，认真组织执法检查和专项督查，严厉打击非法违法行为，及时消除各类事故隐患，减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故，确保各类事故控制指标控制在省政府下达的控制指标以内，为实现全市经济社会发展提供安全保障。通过实施安全生产年度监督检查计划，督促全市各行业全面完成年度各项目标任务，确保控制指标的落实，促进安全生产形势持续好转；通过落实监督检查计划，规范执法程序，强化执法监管，严格行政处罚，提高依法监管能力；通过执法监管，推动企业开展安全生产基础达标、安全标准化建设，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全和事故防范能力；通过执法监管，强制推行先进的新技术、新工艺、新装备和新材料，依靠科技进步，进一步提高安全技术支撑能力和应急处置能力。

三、主要任务

（一）加大执法力度。建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度，形成执法合力。强化安监部门安全生产综合监管和政府相关部门的行业监管责任，强化企业安全生产主体责任。

（二）深化专项治理。加强重点行业和领域的专项整治力度，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、重点建设工程等重点行业（领域）安全生产专项整治。继续深化“打非治违”专项行动，加大对安全生产违法行为的查处力度。扎实开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，突出事前预防。  

（三）提高执法水平。把加强执法队伍素质能力建设作为工作重点，积极采取各种措施，大力提升安全监管人员执法能力和水平。进一步规范执法行为，规范执法自由裁量权，推进执法考核，提高执法水平。进一步改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法，树立安监队伍良好执法形象。

　　（四）规范执法台帐。加强对安全生产执法档案的管理工作，健全完善执法台帐，落实行政处罚案卷制作规定，提高案卷质量。

　　（五）加强法制宣传。通过多种形式，充分利用新闻媒体和“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周和法制宣传日等活动平台，加大安全生产法律法规宣传力度，加强国务院国发[2010] 23号文件精神和省政府339号令的宣传，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。

四、执法检查内容

按照国家安监总局令第24号第八条规定的十九项重点检查事项，并结合实际，制定现场检查实施方案,重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

五、监管范围

    依照安全生产法律、法规、规章，依法对生产经营单位进行安全监管，监管范围见附件。

六、执法工作日

目前全局在岗行政执法人员总数25人（局领导5人，直接执法人员20人）。

　　（一）总法定工作日（6250个工作日）

　　国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52×2-11=250个工作日

　　总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量=250×25=6250个工作日

　　其中：2015年全年总天数365天；

　　双休日=52周×2天/周=104天；

　　国家法定节假日11天。

（二）执法工作日（3610个工作日）

执法工作日=执法检查工作日+其他执法工作=952+2658=3610

（三）执法检查工作日（1952个工作日）

　　执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=6250-2658-1640=1952个工作日

　　（四）其他执法工作日（2658个工作日）

　　根据2015年工作计划，参考2014年工作实际，按以下10项工作所占用的工作日安排如下：

　　1、行政许可的受理与审查等，安排433个工作日；

　　2、事故应急救援和调查处理，安排140个工作日；

　　3、生产安全举报案件的查处，安排160个工作日；

　　4、参与地方政府、上级安全监管机关组织的安全生产执法活动，安排460个工作日；

　　5、重大危险源、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等，安排180个工作日；

　　6、有关报告、制度、安全措施的备案，安排170个工作日；

　　7、听证、行政复议、行政应诉及资料整理归档、统计分析转发等，安排290个工作日；

　　8、上级机关或者领导安排的其他工作，安排360个工作日；

　　9、信访件处理，安排150个工作日；

　　10、机动执法工作日，安排315个工作日。

综合以上方面工作，需要安排：

433+140+160+460+180+170+290+360+150+315=2658个工作日

　　（五）非执法工作日（1640个工作日）

　　1、机关值班，安排365个工作日；

　　2、学习、培训、考核、会议，安排400个工作日；

　　3、公务员法定年休假，按实际计算需安排270个工作日；

　　4、指导下级安全监管执法工作，安排300个工作日；

　　5、参加党群活动，安排305个工作日。

　　综合以上方面工作，需要安排：365+400+270+300+305=1640个工作日

七、组织实施

（一）加强领导，形成合力。将安全监管执法作为全局性重点工作，局长全面负责，分管局长对分管范围内的监管执法工作负责，并根据实际情况参加执法检查。各业务科室（所）应制定月监督检查工作计划和现场检查方案，突出重点，统筹兼顾，严格按审批的计划执行，做到“当月不足次月补，季度之内结硬帐”，确保年度监督检查工作计划的顺利实施。

（二）规范执法，强化措施。按照《湖北省安监系统行政执法文书填制规范(试行)》和《咸宁市安全生产监督管理局安全生产行政执法监察工作规则》（咸安监文[2014]6号）正确履行法定职责，严格执法程序，规范执法文书制作，建立执法档案，严格查处违法行为、督促隐患整改。建立完善执法台帐，如实认真规范填写执法文书，及时整理归档，所有检查必须填写检查记录，作出检查结论。并将检查中发现的问题和隐患逐条登记造册，抓好跟踪整改落实。凡是拒绝整改或逾期未整改或整改复查验收不合格的，必须进入行政处罚程序，依法给予行政处罚。进一步转变工作作风，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，寓监管于服务之中。

（三）定期通报，严格考核。市安监局政策科技法规科每半年对执法计划完成情况进行总结分析；建立定期通报制度，年底对执法计划完成情况进行专项考核，并作为评先表彰的必要条件。

附件：

    1、2015年咸宁市煤矿、非煤矿山安全生产年度监督检查计划安排表

2、2015年咸宁市安监局综合监管安全生产年度监督检查计划安排表

    3、2015年咸宁市危险化学品安全生产年度监督检查计划安排表

    4、2015年咸宁市烟花爆竹安全生产年度监督检查计划安排表

5、2015年咸宁市职业卫生安全生产年度监督检查计划安排表

6、2015年咸宁市执法支队安全生产年度监督检查计划安排表

附件1：

2015年咸宁市煤矿、非煤矿山安全生产年度

监督检查计划安排表

附件2：

2015年咸宁市安监局综合监管安全生产年度

监督检查计划安排表

附件3：

2015年咸宁市安监局危险化学品安全生产年度

监督检查计划安排表

附件4：

2015年咸宁市安监局烟花爆竹安全生产年度

监督检查计划安排表

附件5：

2015年职业卫生安全生产年度监督检查计划安排表

附件6：

2015年执法支队安全生产年度监督检查计划表