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市安监局关于印发《2015年度全市安全生产普法依法治理和依法行政工作方案》的通知

索引号 : 735214093/2015-00244 文       号 :

主题分类: 安全生产监管 发文单位: 市安监局

名       称: 市安监局关于印发《2015年度全市安全生产普法依法治理和依法行政工作方案》的通知 发布日期: 2015年08月21日

有效性: 失效 发文日期: 2015-08-21 12:28:00

 

 

 

 

市安监局关于印发《2015年度全市安全生产普法

依法治理和依法行政工作方案》的通知

 

各县(市、区)安监局,局机关各科室,市执法监察支队:

   现将《2015年度全市安全生产普法依法治理和依法行政工作方案》印发你们,请根据工作职责,结合工作实际,认真抓好落实。

 

                                   咸宁市安全生产监督管理局

二〇一五年八月二十一日

 

 

 

 

 

2015年全市安全生产普法依法治理和

依法行政工作方案

 

2015年是全面深化改革的关健之年、全面推进依法治国的开局之年,也是深入推进依法行政、建设法治政府的落实之年,做好全市安全生产普法依法治理和依法行政工作意义重大。总体要求:全面贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,认真贯彻实施新的《安全生产法》,按照全市安全生产会议的工作部署,进一步理顺普法依法治理和依法行政工作机制,健全安全生产工作制度体系,创新安全生产法制宣传形式,规范安全生行政执法行为,为建设法治机关、推进依法治安,促进全市安全生产形势持续好转提供良好的法制环境、健全的制度支持和健康的舆论氛围。

一、      围绕中心工作任务,强化安全生产法制宣传

1、突出法制宣传重点内容。2015年,重点宣传党的十八大和十八大三中、四中全会精神,突出宣传全面深化改革、实施依法治国的重要内容,强化安全发展意识;宣传贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》,大力营造安全生产、职业病防治法治环境;宣传中央领导同志关于安全生产工作的系列讲话和批示精神,进一步强化“红线”意识;宣传安全生产“党政同责”有关制度内容,强化安全生产责任意识。

2、针对不同对象抓好法制宣传。一是抓好对社会公众的普法宣传,通过开展形式多样的公益法律宣传活动,采取定期发布和集中宣传相结合的方式,进一步扩大社会公众安全生产法制宣传面;二是抓好对“三类人员”的普法宣传,注重生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员法律知识的培训,将安全生产法律法规纳入“三类人员”培训计划;三是抓好对全体从业人员普法宣传,将安全生产法律法规相关知识作为新员工入厂培训及班前会的重要内容,进一步提高全员法律素质。

3、扎实开展普法宣传力度。通过开展全市“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”、‘6.16”安全生产宣传咨询日、“12.4”法制宣传日等活动,广泛普及安全生产法律法规知识。

4、结合安全生产监管开展普法。在日常监管执法和事故调查处理中,坚持"执法先送法、执法先普法”,让普法活动贯穿于执法的全过程,提高生产经营单位的法律意识,使各类从业人员自觉遵守安全生产法律法规、自觉抵制“三违”行为,促进安全生产。

二、加强安全生产制度建设,完善安全生产制度体系

5、积极推进安全生产制度建设。一是建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制度;二是以安全生产隐患排查标准化数字化(两化)管理系统为基础,建立安全生产隐患排查督查制度;三是全面健全、完善和落实建设项目安全设施“三同时”制度;四是健全和完善安全生产综合协调、激励约束、联合执法、信息共享、责任追究等工作机制。

6、严格执行规范性文件制定、备案、执行程序。进一步完善规范性文件的监督管理,认真执行规范性文件制定调研、合法性审查、报备程序;进一步做好规范性文件清理工作,提出废止、失效、修订等清理意见。

7、推进制度廉洁性评估工作。建立制度廉洁性评估机制,采取专家评估、群众测评、征求意见等方式,发现工作制度中的廉洁性风险因素,切实防范制度建设中的廉洁性风险。

三、加强行政执法监督,规范行政执法行为

8、科学制定实施年度监督检查工作计划。科学合理编制2015年度安全生产监督检查计划,并及时报送市人民政府批准、省安监局备案;认真组织实施年度安全生产监督检查计划,建立年度安全生产监督检查计划实施情况通报制度,定期对年度安全生产监督检查计划实施情况进行分析通报。

9、加强安全生产行政执法行为的监督检查。进一步完善安全生产行政执法程序,切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。开展安全生产行政执法专项检查,对县(市、区)安监局开展的安全生产行政执法活动按一定比例进行抽查,督促县(市、区)认真实施年度监督检查计划,“严格、规范、公正、文明”地开展安全生行政执法。

10、完善和规范行政执法人员资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,开展行政执法人员资格清理,未取得有效执法证件不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

11、开展依法行政考核评议。组织参加2015年度全省安全生产依法行政(执法质量)考核评议活动,加强对行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、事故调查等执法行为的重点监督。将平常监督检查与集中考核评议结合起来,增强考核的科学性、针对性和导向性。

12、严格执行行政执法和刑事司法衔接制度。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度,进一步完善案件移送、信息共享、案情通报等机制,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

13、依法做好行政复议和行政应诉工作。进一步畅通行政复议渠道,完善行政复议案件审理机制,加强行政复议能力建设,坚持严格依法公正办案,不断提高办案水平,及时纠正违法或不当行政行为,强化对行政权力的监督和制约。认真做好行政应诉工作,进一步落实“谁行政、谁应诉”工作机制,提高应诉工作质量,对可能引起行政诉讼的行政行为进行排查,制定防范措施,规范行政行为。

14、继续深化行政审批制度改革。坚持应减必减、能放则放,加大简政放权力度,打造审批效率最高、发展环境最优的安全生产法治环境。严格按照市级权力清单开展新一轮行政权力清理,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决消除权力寻租空间,斩断行政机关与中介机构利益链,塑造风清气正服务型行政机关形象。

四、健全完善工作机制,全面推进依法行政

15、加强组织领导。及时调整充实普法依法治理和依法行政工作领导小组,把普法依法治理和依法行政工作摆在更加突出的位置,健全工作制度,纳入工作计划,加强检查督促,确报普法依法治理和依法行政工作与中心工作统筹协调推进。

16、推进依法科学民主决策。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法行审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,落实政府法律顾问制度,建立法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍,完善工作制度,加强工作保障。

17、强化对行政权力的制约和监督。全面推进政务信息公开,健全政务公开制度,实行政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,保障行政权力规范、透明、廉洁运行。

18、保障经费投入。将普法依法治理和依法行政工作经费纳入部门经费预算,为各项工作正常开展提供必要的经费保障。拓宽普法依法治理和依法行政工作经费投入渠道,行成政府、部门、企业和社会共同支持的多元化投入机制。

 

 

 

 

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