咸宁市政府：

现将省十三届人大五次会议第634号建议提出的关于《推进赤壁市国家应急产业示范基地建设的建议》的办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复代表。

一、建议落实情况

为有力的推进赤壁市国家应急产业示范基地建设，赤壁市成立以市长为组长、常务副市长为常务副组长、分管的市委常委和市政府相关副市长为副组长，相关单位负责人为成员的“赤壁市推进建设应急救援装备生产功能区建设领导小组”，领导小组办公室设在市科信局（创新聚集区），负责领导小组日常工作。赤壁市财政局每年预算500万元作为赤壁市国家应急产业示范基地建设基金。其中专项工作经费150万元，项目建设350万元。建议具体落实情况如下：

（一）支持赤壁市安全应产业发展研究院与武汉大学化学分子科学和湖北省化学品安全协会合作共建“湖北省应急本质安全先进技术与设备重点实验室”“湖北省（赤壁）产品检验检测中心”和“湖北省安全应急产业研究院”。营运实行法人负责制，股份制，投资多元化的模式。

赤壁市投入近1亿元（其中：购买仪器设备2500万元）建设的“赤壁市本质安全先进技术与装备重点试验室”和“赤壁市产品检验检测中心”已于2020年10月建成投入使用，目前主要服务赤壁市内企业。

成立事业单位赤壁市安全应急产业发展研究院和赤壁市产品检验检测中心。现有47名在职人员，其中教授5名，博士6名，硕士12名，专业技术22名与高级管理人员2名，兼职与合作的高校教授20余名。具有多学科的研发和实操能力，科研实力强劲。

（二）支持赤壁市建设“湖北省产品中试基地”。

赤壁市产品中试基地（中国·中试谷）项目2020年末已经启动基地的选址，勘测，环评等工作，规划面积530亩，计划总投资6个亿。其中一期建设用地100亩，投资1.5个亿，预计2021年12月基本可以投入运营。

目前国内大多数产品都是通过实验室小试优化后即投入企业车间生产，没有经过中试过程的验证，极易发生安全事故，近几年精细化工领域尤为突出。建成后的赤壁市中试基地将是衔接科研院校所与企业进行产学研精准合作的关键一环，有望成为武汉城市圈甚至中部长江经济带的区域科创中心，

（三）支持赤壁市创建国家华中区域救援中心（武汉市）的洪涝灾害实景训练基地和鄂东南应急物资储备中心。

赤壁市政府已经启动安全应急小镇的项目规划，项目总投资20个亿，规划设计面积3000余亩，建设周期5年。计划引进社会资本的参与，利用现有的赤壁市中小学生校外实践基地的基础，采用学习培训，实景体验，文化旅游，资本投融为一体的闭环商业模式，为国家应急产业探索出一条全产业链的成熟模式。按照国家应急管理部规定的“一个机构、四个基地”（一个机构：区域应急指挥部；四个基地：综合救援基地、培训演练基地、物资储备基地、航空保障基地）的功能要求进行设计。将赤壁市黄龙社区打造成一个应急安全特色小镇、应急体验＋社会实践的特色研学基地和特色主题旅游基地。

经与省应急厅沟通，国家华中区域应急救援中心和国家华中区域应急物资供应链与集配中心去年已完成选址，方案已上报国家应急部审批同意，但后期省厅会给予赤壁市应急救援和应急物资储备项目相关政策倾斜。

（四）支持赤壁市建设“安全应急产业职业技术学院”。

根据教育部办公厅、工业和信息化部办公厅关于印发《现代产业学院建设指南（试行）》（教高厅函【2020】16号）文件的精神，结合赤壁市职业教育（集团）中心和赤壁市安全应急产业发展研究院的现有师资和教学设施资源及赤壁市的产业现状，目前赤壁市政府计划将赤壁市职业教育（集团）中心升级为赤壁安全应急产业职业技术学院，实行多元化办学的模式。

二、下一步工作计划

积极推动“湖北省应急本质安全先进技术与设备重点实验室”、“湖北省产品检验检测中心”、“湖北省安全应急产业发展研究院”、“湖北省产品中试基地”、“国家华中区域救援中心的洪涝灾害实景训练基地”、“鄂东南应急物资储备中心”和“安全应急产业职业技术学院”等项目的落实、落细、落地。主要完成以下四方面的工作：

（一）将上述项目纳入赤壁市“十四五”重点项目库和省、市重点项目清单，向上积极争取优惠政策；申报中央预算内及省预算内有关专项奖补资金，同时纳入地方政府投资计划，助力企业发展。

（二）将上述项目纳入《赤壁市国土空间规划》中，为项目落地做好预留空间和规划保障。

（三）将安全应急产业职业技术学院列入《赤壁市教育“十四五”规划》目标任务，计划到2025年，依托高校办一所应急产业专业为主的职业学院，为地方特色企业产学研融合发展提供人才培养条件。

（四）将赤壁市应急产业园产品在国家应急部的“应急装备之家”网站注册和展示，向全国应急行业需求方进行推介，同时向省应急厅争取支持，在全省应急救援装备采购方面优先考虑。

三、相关建议和请求

（一）恳请省政府协调省应急管理厅、省科技厅和省市场监督管理局等部门，在政策、资金和技术上支持赤壁市安全应产业发展研究院与武汉大学化学分子科学和湖北省化学品安全协会合作共建“湖北省应急本质安全先进技术与设备重点实验室”“湖北省（赤壁）产品检验检测中心”和“湖北省安全应急产业研究院”。

（二）恳请省政府协调省应急管理厅和省环保厅对该项目在政策、资金和技术上给予支持，实行一事一议，特事特办快速推动湖北省化学产品中试基地（中国·中试谷）的建设。

（三）因国家华中区域应急救援中心和国家华中区域应急物资供应链与集配中心都已完成选址，恳请省应急厅后期给予赤壁市应急救援和应急物资储备项目相关政策倾斜。

（四）恳请省政府协调省教育厅、省应急管理厅和省经信厅协调将赤壁市职业教育（集团）中心升级为赤壁安全应急产业职业技术学院，实行多元化办学的模式。

（五）赤壁市国家应急产业示范基地领导小组办公室设在赤壁市科信局，该局对示范基地前期的谋划布局、平台打造、产业带动等做了大量的前期基础性工作。该局上级部门为省经信厅和市经信局，主要工作职能为优化产业布局，协调解决行业运行发展中的有关问题，组织推动企业技术改革、技术创新，推进产学研结合，促进相关科研成果产业化，因此建议省、市层面由经信部门牵头负责推动更为合适。

咸宁市应急管理局

2021年4月14日