关于对市六届人大五次会议第045号建议会办工作的意见
索引号 ： 735214093/2026-20573 文 号 ： 无
主题分类： 政务公开 发文单位： 咸宁市应急管理局
名 称： 关于对市六届人大五次会议第045号建议会办工作的意见 发布日期： 2026年08月11日
有效性： 有效 发文日期：
市发改委：
现将市六届人大五次会议第045号建议提出的《关于规范屋顶光伏建设的建议》的办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复代表。
光伏发电清洁环保、发电过程无废气废水污染，属于可再生能源，能减少化石能源消耗，提升能源安全保障能力。但安装过程中存在的光伏支架过高、结构设计不合理、抗风、抗震能力不足等安全问题。对此，市安委会已于《关于印发咸宁市安委会成员单位安全生产工作职责的通知》（咸安委文〔2020〕4号）文中明确由市发改委负责电力（含风电、光伏发电、生物质发电等新能源）行业安全生产管理责任。
市应急管理局作为市安委会办公室及安全生产综合监管部门，将立足统筹协调、监督指导职能，充分发挥煤炭电力安全生产专委会牵头抓总、统筹协调作用，联合各相关单位全面压实光伏发电项目安全监管责任，推动光伏发电行业安全规范发展，现提出会办意见如下。
一是强化项目安全前置管控。支持建立乡镇前置审核、多部门联动审批机制，将安全审查纳入光伏项目备案、并网必经环节。严禁在危房、违建及地质灾害隐患点建设光伏项目，从源头防范结构性安全风险。
二是压实各方安全主体责任。配合规范屋顶权属及使用证明标准，杜绝仅以村（社区）证明备案的不规范情形。督促光伏合作项目完善协议条款，厘清产权人、投资方、运维方安全管护、隐患整改及应急处置责任，杜绝责任悬空、推诿扯皮问题。
三是统一本地安全建设标准。结合咸宁气候特点，针对性细化“阳光棚”光伏建设规范，明确支架高度、材质、抗风抗震、防雷消防等强制性标准，规范施工与验收要求，严防设施倾倒、电气火灾等事故。
咸宁市应急管理局
2026年6月29日
