咸安办文〔2020〕15号

各县、市、区安委会办公室，有关中央在咸企业：

为精准防控危险化学品重大危险源企业当前面临的各类安全风险，根据省应急管理厅统一部署，市安委会办公室研究决定，组织开展全市危险化学品重大危险源和烟花爆竹企业专项检查督导(简称专项检查督导)工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、省委会危险化学品安全专项整治、消防安全专项整治三年行动总体要求，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸等事故教训，坚决防范化解危险化学品重大安全风险，强化危险化学品重大危险源、烟花爆竹企业和风险程度较大企业生产及储存设施监管，突出治理安全责任不落实、安全投入不足、安全管理薄弱导致的安全条件不到位等突出问题，有效防范和遏制生产安全事故发生，为全国两会创造良好的安全稳定环境。

二、检查督导范围、时间及要求

（一）工作目标：通过此次专项检查督导，实现“两全面一

建立”，即危险化学品重大危险源企业和烟花爆竹生产、批发企业检查督导全面覆盖，检查督导发现的重大事故隐患全面挂牌督办整治，全市应急管理系统建立上下贯通、消地协同的危险化学品联合监管工作机制。

（二）检查督导范围：全市构成危险化学品重大危险源的储罐区和储存仓库，烟花爆竹批发企业（清单见附件2）。

（三）检查督导时间及要求

1.检查阶段（5月14日至25日）。各地安委会办公室要组织应急管理局、消防救援大队组建专项工作办公室，成立若干联合检查组，深入危化品重大危险源企业，烟花爆竹批发企业，对照检查督导内容开展实地检查。对检查发现的事故隐患问题，及时下达检查文书和整改指令。从14日起实行专项检查督导工作日报告、周报告制度，各地要确定一名联络员，每天18时前将检查情况汇总并连同《检查表》（见附件1）报送市专项检查督导工作办公室；每周五9时前向市专项检查督导工作办公室报送一周工作情况和下周工作计划。

2.督导整改阶段（5月20日至6月20日）。市安委会办公室成立2个联合督导组，对各地检查、督导工作情况开展实地督导，对检查、督导中弄虚作假、搞形式主义，整改不实不细的单位、企业及相关责任人，将采取约谈、通报、公开曝光等形式予以处理，情节严重的依法依纪查处。各地联合检查组要采取“回头看”的方式开展实地督导，确保检查督导工作取得实效。

3.集中督办、曝光阶段（6月21日至30日）。一般隐患问题整改督办由县（市、区）安委会办公室负责，重大隐患必须在检查当天结束后，随日报报送市局，对6月20日前仍未完成隐患整改的，报送市安委办将挂牌督办，并组织协调新闻媒体曝光一批重大事故隐患整改不力、进展缓慢的企业。县（市、区）安委会办公室要建立协调工作机制，及时将专项检查督导工作要求传达到企业，督促企业整改隐患，配合做好相关工作。

4.集中演练阶段（6月20日至30日）。各企业要针对罐区开展一次应急演练，不断完善预案管理，强化队伍建设，配备应急处置装备。市、县安委会办公室集中组织开展一次化工事故处置联合演练以及典型化工事故处置复盘工作，不断磨合消防救援队伍与企业工艺处置队、企业专职消防队联合救援机制、处置程序。市安委会办公室在湖北慧生药业公司储罐区组织开展联合实战演练，由咸宁市应急管理局、消防救援支队（高新区消防救援大队）、湖北慧生药业公司具体承办。

三、检查督导主要内容

(一)企业安全生产主体责任落实情况：贯彻落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》情况；危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全过程控制系统、安全仪表系统(SIS)、紧急停车系统(ESD)、视频监控系统、液位（温度、压力）上下（高高、低低）限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀、切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全运行情况，企业按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理等情况。检查烟花爆竹生产、批发企业在线监测监控数据接入准备情况；生产、批发企业“四知卡”“四防”落实情况；生产企业“三超一改”和隐患排查治理情况；批发企业“六严禁”执行情况。

(二)企业消防安全主体责任落实情况：防火间距、防火堤、消防车通道、消防水源等是否符合要求，消防水泵房、泡沫泵房、消防水管网、稳高压管网、火灾自动报警系统、自动灭火系统、推车式灭火器、消火栓、消防水炮、消防竖管、泡沫灭火系统、固定消防喷淋等完好有效情况，企业专职消防队、工艺处置队建设以及应急联动演练、灭火药剂储备情况。

(三)文件宣贯落实执行情况。中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、省安委会印发的《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》中关于罐区等重大危险源要求的落实情况，《消防安全专项整治三年行动实施方案》中关于石油化工企业消防安全能力建设项目的推进落实情况。

四、组织机构

成立市专项检查督导工作领导小组，局党委书记、局长郑耀英为组长，市局党组成员、总工程师雷跃、市消防救援支队副支队长张高峰为副组长，下设专项工作办公室，雷跃、张高峰任办公室主任，成员由市局危化科、消防救援支队作战训练科、防火监督科相关人员组成。办公室分别设在市局危化科、消防救援支队防火监督科，负责制定市级专项检查督导方案，全过程调度指挥检查督导服务和隐患整改，负责建立督导制度，组织对各县（市、区）专项检查督导工作开展情况和隐患治理情况按照一定比例进行抽查。市应急管理局确定检查督导企业名单、选派危险化学品领域专家服务、指导检查调度等工作，市消防救援支队重点做好消防监督力量调派、人员培训组织、消防领域专家选派等工作（专家选派工作由各组自行安排）。

五、工作要求

(一)提高政治站位。要充分认识这次专项督导检查对全国两会胜利召开创造稳定的安全生产环境的重大意义，站在疫情常态化防控形势下维护全市安全生产、社会稳定的高度，深刻认识当前危险化学品企业面临的严峻安全形势，充分认清抓好专项检查督导的重要意义，进一步强化领导责任，抓好组织实施。

(二)注重协同联动。检查督导工作过程中要建立纵向三级贯通、上下联动，横向各司其职、通力协作的工作格局，真正形成工作合力，做到统一调度管理、联合检查执法和督导整改，确保工作取得实效，整体推进专项检查督导和危险化学品安全专项整治三年行动。

(三)创新工作方式。各地应急管理部门、消防救援机构要创新工作方式方法，最大限度发挥联合监管优势，建立完善协作检查督导、联合培训、信息资源共享、应急联动等长效工作机制。利用信息网络技术，提高检查督导的效率效果。

(四)及时报送情况和信息。积极推广应用专项检查督导中的典型经验做法，表扬典型，通报工作进展迟缓地区。对发生事故的，要依法从严查处。

联系人：白超峰、曾亮

联系电话：13627170493、13907243117

附件：1.重大危险源企业专项检查督导表

      2.烟花爆竹批发企业安全条件检查表

      3.重大危险源企业清单

                                       咸宁市安全生产委员会办公室

                                               2020年6月1日 

附件1 

危险化学品罐区检查表 

附件2

烟花爆竹批发企业安全条件检查表

企业名称：                                   填表时间：  年   月   目

企业负责人签名： 

现场核查人员签名：        

附件3

重大危险源企业清单