2020年7月17日8时30分，湖北省咸宁市长印温泉酒店对外墙进行刷漆翻新过程中，施工人员从高处坠落，造成1人死亡，直接经济损失约133.9万元。事故调查完成后，各有关单位按照市政府批复要求，依照法律、法规规定的权限和程序，落实相关责任单位和责任人员的责任追究。

一、评估工作组织开展情况

2022年5月12日，市安委办成立由市应急管理局牵头，原事故调查组成员单位有关人员组成事故评估组。依据《咸宁市长印温泉酒店“7·17”一般高处坠落事故调查报告》梳理出事故责任追究，事发地政府及有关部门履行职责，落实事故整改措施清单，在有关单位开展自评基础上，评估组采取调阅事故档案、查阅相关文件资料、听取汇报等方式，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，及时向有关单位反馈，要求立即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

二、事故责任人员责任追究落实情况

（一）刑事责任追究落实情况

1．徐学，咸宁市长印温泉酒店室外涂饰工程承揽人

处理建议：涉嫌重大责任事故犯罪，建议由司法机关依法追究刑事责任。

处理情况：市应急管理局将徐学涉嫌犯罪案件线索移送给市公安局，2021年7月15日市公安局侦查终结，以徐学等人涉嫌重大责任事故罪移交咸宁市人民检察院。2021年11月8日，咸宁市咸安区人民检察院做出不起诉决定。

（二）对相关责任人问责情况。

1．姜建忠，男，中共党员，市祥隆资产管理中心副主任（正科级）兼任市茶麻土产公司经理。

处理建议：由市纪委监委认定并依法依规进行处理。

处理情况：2021年5月18日，市供销社党组对姜建忠诫勉谈话。

2．施建，男，中共党员，咸安区温泉街道办事处党委委员、副主任、武装部长。

处理建议：由市纪委监委认定并依法依规进行处理。

处理情况：2020年11月10日，对施建批评教育。

3．钱三强，男，中共党员，咸安区温泉街道办事处国土城建办负责人。

处理建议：由市纪委监委认定并依法依规进行处理。

处理情况：2020年11月9日，对钱三强诫勉谈话。

（三）行政处罚落实情况

徐学，室外涂饰工程承揽人

处理建议：对事故发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定，由市应急管理局处以贰拾万元的罚款。

处理情况：2021年8月18日，市应急管理局对徐学罚款20万元，已分期缴纳14万元，余下6万元批准延期至2023年9月1日缴纳。

（四）事故责任单位责任追究落实情况

1．咸宁市供销社所属市茶麻土产公司

处理建议：对事故发生负有监管责任。由市纪委监委认定并依法依规进行处理。

处理情况：2021年8月23日，市监察委向市供销社党组制发监察建议书。　　　　2．咸安区温泉街道办事处

处理建议：对事故发生负有属地责任。由市纪委监委认定并依法依规进行处理。

处理情况：2021年7月16日，市监察委向咸安区委区政府制发监察建议书。

三、事故发生单位及整改措施落实情况

事故发生单位系室外涂饰工程承揽人徐学，市应急管理局对徐学处以20万元的罚款，积极分期履行罚款。同时教育其本人在劳动过程中严格执行安全生产规章制度，严禁无证上岗；落实高空作业安全绳、安全帽、防护网等防护措施，确保作业人员生命安全。该项目出事故后合同已解除，工人已解散，酒店已出租经营。

四、事故发生地政府及部门强化整改措施落实情况

（一）咸宁市供销社所属市茶麻土产公司

事故调查完成后，市社党组根据宁市监察委员会《关于加强安全生产的监察建议》及时召开党组会研究长印温泉酒店“7.17”高处坠落事故，对市茶麻土产公司负责人姜建忠给予诚勉谈话处理，姜建忠进行了书面检讨。

一是树牢安全发展理念，执行领导节假日值班值守制度，加强对全市供销系统安全生产的监督管理闭环。二是持续开展隐患排查治理，加大烟花竹经营企业和有资产权属经营门店的排查率，对检查中发现的隐患和问题，跟踪督办限期整改到位。三是加强教育培训，用更先进的理念和更精准的手段防范各类生产安全事故发生。

（二）咸安区温泉街道办事处

一是加强业务培训，主动对接市区建工处对街道干部职工及社区网格员进行业务能力培训，要求社区网格员在开展其他工作同时也要积极排查事故隐患，认真落实安全生产检查工作，将各类事故隐患消灭在萌芽状态；二是健全安全检查组织机构，成立由党工委书记为组长，各分管分管城建的党工委成员任小组长，各社区党组织书记、温泉城区国土分局、街道综合扶法中心工作人员为主要成员的建筑工地安全生产检查小组，增加检查频率。检查小组每月中旬对十五个村（社区）辖区内的建筑工地开展安全生产专项检查；三是定期研判安全生产工作形势，每季度都召开建筑工地安全生产工作部暑会，建立在建工地（含装修）建设单位、施工单位、理单位联系人花名册，通过成立微信群加强沟通交流，动态跟踪监管。

五、评估结论意见

综上所述，评估组认为，咸宁市长印温泉酒店“7·17”一般高处坠落事故，除工程承揽人徐学剩余6万元罚款尚在执行中，其他事故责任单位和责任人员均已按照事故调查报告提出的处理建议处理到位；行业主管部门和地方政府已经从本起事故中深刻汲取教训，举一反三，采取有针对性措施强化了安全监管责任。

咸宁市安全生产委员会办公室

2023年2月2日