各县、市、区应急管理局：

现将《全市工贸行业2026年安全生产重点工作安排》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

咸宁市应急管理局

2026年3月18日

全市工贸行业2026年安全生产重点工作

2026年全市工贸安全生产工作以“一无两降”（无较大以上事故、事故起数和死亡人数双下降）为核心目标，以治本攻坚三年行动为工作主线，坚持问题导向、精准施策，建立健全双重预防机制，夯实安全基层基础，确保安全生产形势持续稳定向好，确保安全生产治本攻坚三年行动高质量圆满收官。重点工作任务如下：

一、全面夯实源头治理基础

（一）推进《小微工贸企业安全管理指引》落地生效。将《小微工贸企业安全管理指引》宣贯作为抓好小微工贸企业安全生产工作的重要抓手，指导小微企业建立贴合实际、简明管用的安全管理体系。各地要结合本地产业分布，分行业打造一批安全管理标杆企业。逐步推进微小企业“安全管家”服务，对安全基础薄弱，安全管理专业人员缺失的微小企业，通过聘请“安全管家”模式实时贴身指导微小企业强化风险管控、安全培训、应急演练和隐患查改等工作。市局对各地工作推进情况全程跟踪督导，并适时组织开展现场观摩，总结推广典型经验做法，以点带面，全面提升全市小微企业安全管理水平。

（二）开展监管执法人员业务培训。持续组织对工贸监管执法人员开展线上＋线下的各类业务培训，切实帮助基层监管执法人员提升发现和解决问题的能力。要建立完善工贸监管执法人员轮训机制，结合工作实际开展业务培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板。

（三）强化企业主要负责人培训。联合市人社厅组织工贸重点粉尘涉爆企业主要负责人开展工伤预防安全培训，强化主要负责人第一责任落实。要全面梳理治本攻坚三年行动开展以来重点企业主要负责人安全教育培训情况，科学制定培训计划，确保在治本攻坚三年行动期间涉及金属冶炼、生产煤气、粉尘涉爆、有限空间作业、使用危险化学品装置、存在重大危险源等工贸重点领域企业主要负责人安全教育培训率达到100％。

（四）推动“四知卡”管理制度走深走实。将其作为压实岗位安全责任的基石，督促企业将“明职责、知风险、懂操作、会应急”要求贯穿于岗前培训、班前会、应急演练和考核奖惩全过程，确保一线员工真知真会真用。要加大对企业一线员工岗位应知应会知识掌握运用程度的抽查检查，从根本上杜绝“三违”现象。

二、精准实施靶向治理攻坚

（五）全面开展指导帮扶。优化专家指导服务模式，通过政府购买服务，对全市2家钢铁企业、2家生产使用水煤气企业、5家存在重大危险源企业、9家存在重大风险企业、177家使用储存危险化学品企业，129家粉尘涉爆企业开展全覆盖指导服务，推动重大事故隐患动态清零。全市范围内持续开展有限空间专家指导服务，大力推进有限空间作业专项治理。各地要结合工作实际，综合评估辖区治本攻坚三年行动工作推进情况，组织开展重点地区、重点企业指导帮扶。

（六）开展金属冶炼、煤气、涉危企业专项整治。聚焦全市中频炉、煤气发生炉、粉尘涉爆以及涉危生产储存装置开展专项整治，彻底解决冷却水联锁设置不规范、煤气设备设施老化、监测报警装置失效、危险化学品管理不规范等问题。对重大隐患“常治长存”的企业开展“溯源”式深度排查，着力根治系统性风险。

（七）持续开展精准执法。进一步深化工贸企业分级分类精准监管执法，动态更新完善“互联网＋执法”平台工贸企业底数，科学精准评估企业安全风险等级，实施差异化、精细化监管执法。要对A、B、C、类风险企业（A类9家、B类101家、C类422家）和市县重点监管企业（市级重点监管企业39家）严格实施全覆盖检查；对D类企业实施科学比例抽查检查，优化执法资源配置，提升监管效能，避免重复检查和执法扰企。

（八）强化特殊作业和外包作业管理。各地要强化企业特殊作业人员培训和作业管理，要积极组织开展特种作业专题培训，指导企业严格执行动火、吊装、高处作业、有限空间等特殊作业安全管理规程。要督促企业落实安全生产主体责任，将外包单位、劳务派遣人员纳入本单位统一管理，严把资质审核与现场管理关。督促指导企业重点聚焦动火、有限空间、高处作业等危险环节，通过推行作业审批信息化、现场监护实名制以及实施外包单位“黑名单”等制度，着力解决外包作业“以包代管、包而不管”的突出问题，从源头杜绝因管理缺位引发的生产安全事故。

三、深入推进科技赋能应用

（九）深化风险监测预警系统应用。全力开展的粉尘涉爆企业在线监测预警信息接入工作。加强对工贸行业风险监测预警系统的常态化使用，推动实现冶金、液氨制冷、粉尘涉爆等企业“线上智能监测预警、线下精准快速执法”的联动模式，提升风险早发现、早预警、早处置能力。

（十）高标准推进智能化监管试点。推行电气焊设备“一机一码”管理，实现焊机设备人网，作业扫码报备，做到“以码管人，科技兴安”，构建电气焊作业全链条安全监管体系。加大人工智能AI隐患排查推广运用，构建“智能感知、精准预警、高效处置”的安全治理新格局，解决企业“不会查、不会改”的痛点，推动安全管理从“被动处置”向“主动预警”转型，有效减少事故发生率。

（十一）推广先进技术装备应用。鼓励引导企业在金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等高危环节，加快“机械化换人、自动化减人、智能化无人”改造。积极推广应用机器人巡检、倾动式熔铸炉、湿法除尘等先进适用技术装备，从源头降低安全风险。

（十二）建立推广企业安全生产宣教内部奖励制度。参照市局出台的奖励制度范本，各地要督促、指导企业结合实际制定并落实安全生产宣教内部奖励制度，破解“人的不安全行为”这一核心难题，根治“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”常见的症结，切实做到“四不伤害”，激励全体员工主动、深入参与安全宣传教育活动，变“要我安全”为“我要安全”，从根本上防范化解“最不放心的人”带来的安全风险，提升全员安全素养，夯实安全基层基础。