咸安办文〔2018〕2号市安委会办公室关于印发《咸宁市安全生产“打非治违”办公室工作方案》的通知

各县、市、区安委会、市安全生产专委会、市安委会重点成员单位：　

现将《咸宁市安全生产“打非治违”办公室工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。　

咸宁市安全生产委员会办公室　

2018年1月4日　

咸宁市安全生产“打非治违”办公室工作方案　

为认真贯彻落实《市政府办公室关于印发咸宁市安全生产“打非治违”行动方案的通知》（咸政办发〔2017〕67号）文件精神，加强对“打非治违”工作的组织指导、综合协调和监督检查，明确“打非治违”办公室工作职责，制定本工作方案。　

一、成立专门机构　

市政府已经成立以市长王远鹤担任组长，常务副市长何开文任第一副组长，市专委会第一主任任副组长，市政府副秘书长熊峰、各县（市、区）安委会、市安委会各成员单位主要负责人为成员的“打非治违”领导小组。领导小组下设办公室，市安监局局长郑耀英担任办公室主任，安监局副局长胡正鹏、市安全生产执法监察支队支队长汪洋担任副主任，并从市安监、住建、交通、工商、质监、消防等单位抽调7名工作人员集中办公。　

“打非治违”办公室主要工作职责如下：　

（一）在市委、市政府和市安委会统一领导下，负责研究部署、指导协调、监督检查、统筹推进全市安全生产“打非治违”工作；　

（二）收集各地、各专委会、各安全生产成员单位“打非治违”信息，分析形势、通报情况、总结经验、宣传亮点、曝光典型；　

（三）组织开展安全生产“打非治违”督导检查，协调解决、跟踪督办安全生产突出问题；　

（四）承办市委、市政府和市安委会交办的其他事项。　

二、建立工作制度　

（一）信息报送制度。每日报送当天安全生产工作情况、事故情况；每周报送本周安全生产工作情况、事故情况，报《安全生产打非治违具体案例统计表》；每半月报《非法违法行为实施处罚情况统计表。每周编发1－2期“打非治违”工作简报。　

（二）视频会商制度。落实省每周会商要求，不定期组织有关县市、专委会就某一重点行业领域打非治违进行专题会商。　

（三）月通报季督查制度。每月将各地、各部门“打非治违”情况进行一次通报，每季度组织开展一次安全生产综合督查，按照“三查三会”方式进行。　

（四）等级评价制度。每季度组织一次，由市安委会对各乡镇、各专委会对县级专委会开展安全生产“打非治违”等级评价。　

（五）联合惩戒制度。各地每月至少报送1家应纳入联合惩戒企业名单，实行联合惩戒。　

（六）挂牌督办制度。下发专门通报，对工作平台不畅通、信息报送不及时、不全面、不准确、通报问题整改不到位的，给予“蓝牌”警示；对非法违法问题较多、组织排查不力、打击整治不力的，给予“黄牌”警示；对群众举报和上级交办的线索不查处、同类非法违法行为经打击整治后仍然大量存在、因非法违法违规行为发生重特大事故的，给予“红牌”警示。二个月内完成整改的，方可申请摘牌。　

（七）跟踪督办制度。对各地查出的典型或重大安全生产非法违法、违规违章行为实施跟踪督办，对因非法违法、违规违章行为造成的事故查处实行挂牌督办，并将查处结果及时向社会公布。　

（八）追责问责制度。拟将安全生产“打非治违”专项行动纳入2018年度安全生产工作责任目标考核。市安办加强日常跟踪督导，并会同组织、纪检监察部门落实追责问责措施。　

三、抓住关键环节　

一是强化宣传。以多种形式，对专项行动进行广泛的宣传。开通“12350”安全生产投诉举报热线，加强舆论引导和社会监督，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作。及时收集各类信息，定期通报“打非治违”工作情况。编制《“打非治违”工作手册》，普及知识，明确重点，规范行为。确保每周“报纸上有文字、电视上有画面、广播里有声音”。　

二是强化执法。采取“双随机、一公开”、　联合执法、重点执法、四不两直、暗查暗访、计划执法等方式进行，丰富执法监督渠道和载体。实行“一企一档”，“　一案一卷”，实现“媒体全程参与、纪检全程监督、过程全程曝光”。　

三是强化督查。紧盯各专委会、县级部门和乡镇、工业园区和功能区，推动乡镇属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落实。督促各地对专项行动开展情况进行全面检查，针对本行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查。　

（四）强化问责。对专项行动期间发生的生产安全事故和非法违法行为造成的生产安全事故，依法依规严肃查处，对事故相关单位和责任人一律上限处罚。认真执行事故查处挂牌督办制度，对己结案的事故，通过报刊、网络等途径，及时向社会公布。　

（五）请各地安办、市安委会重点成员单位（名单附后），于2018年1月5日前，将本单位打非治违工作联系人和联系方式（附表3）报送市打非治违办公室。每月定期《安全生产打非治违具体案例统计表》（附表1）、《对非法违法行为实施处罚情况统计表》（附件2）按时报市“打非治违”办公室。联系人：韩婷婷、陈文栋，电话／传真：8256895、8260710　；　邮箱：　1878715385　＠qq．com。