各县（市、区）安委会，高新区安委会，市各专委会：

为持续保持安全生产高压态势，充分发挥安全生产检查督查作用，全面形成责任落实和隐患查改的闭环，确保安全生产形势平稳，市安办决定建立安全生产“分线负责、分片包保”检查督查制度，现将有关事项通知如下：

一、任务和要求

（一）分线负责任务。对安监部门直接监管的行业（领域）分线进行监督管理，对市级专委会分线进行检查督查。1.对安监部门直接监管（含涉及粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷三个专项整治)的重点企业进行监督检查，原则上两个月检查一次。2.对市各专委会工作情况进行督查，原则上每季度开展一次。年中和年终分别开展一次评级。3.督促市各专委会加强对县级专委会工作的指导与监督，落实每年对县级专委会进行年中和年终两次评级等措施。4.对企业非法违法行为依法进行行政处罚。5.对工作不力的市级专委会提出问责意见。

（二）分片包保任务。对县（市、区）安全生产工作实行分片督查。1.对各县（市、区）安监部门综合监管的重点行业（领域）进行督查。2.对安监部门直接监管的企业监督检查。3.对乡镇（园区）、县级部门和专委会工作进行检查督查，每年不少于2次，对乡镇（园区）进行年中和年终两次评级。4.对重点工业企业（与直接监管企业不重复）进行监督检查，每县选取10家。5.对非法违法行为依法处罚。6.对工作不力的乡镇、县级部门和专委会提出问责意见。

（三）工作要求：市安办每月初听取分线分片专班检查督查工作汇报，向各县（市、区）下达《督查情况反馈》；及时以《安全生产提示函》和《安全生产督办函》方式，督办安全生产问题隐患整改到位。并区分情形，落实通报批评、警示约谈和线索移交等追责问责措施。

二、方式和重点

（一）党委、政府（含开发区等功能区）

督查党委、政府安全生产领导责任落实情况，采取听取汇报、查阅资料、了解询问等方式进行。

听取汇报：贯彻落实上级精神情况、工作安排部署情况、责任落实情况、属地管理对象基本情况、开展安全生产检查

情况、宣传教育培训情况、亮点工作和存在的问题等；

查阅资料：市编委《关于进一步加强和完善乡镇安全生产监管体制的意见》是否落实、工作是否部署、监管网络是否健全、台账管理是否规范、“两化一网”是否到位、追责问责是否有力、重点时段主要领导是否带队开展安全生产检查是否到位等方面；

了解询问：向乡镇、部门负责人、相关人员和企业管理人员、职工等各层级人员进行调查询问。

（二）部门、专委会

督查部门安全监管责任落实情况，采取听取汇报、查阅资料、了解询问等方式进行。

听取汇报：贯彻落实上级精神情况、工作安排部署情况、责任落实情况、监管对象基本情况、开展安全生产检查情况、宣传教育培训情况、亮点工作和存在的问题等；

查阅资料：看行业监管责任是否落实、专委会工作运行是否高效、开展“打非治违”工作是否有力、监管网络是否健全、台账管理是否规范、“两化”是否到位、监管对象风险辨识和分类管控是否落实、依法处罚是否有力等方面；

了解询问：向部门负责人、相关人员和企业管理人员、职工等各层级人员进行调查询问。

（三）企业

督查企业安全生产主体责任落实情况，严格对照《安全生产责任告知书》和《安全生产承诺书》内容，采取查阅资料、现场检查、了解询问等方式进行。

查阅资料：一是查看法定资料（证照、安全制度、“三同时”、应急管理、三级安全教育培训等）；二是查看落实省、市、县安全生产专项整治及重点时段工作部署情况（工作方案、工作措施、实施进展等）；三是查看隐患排查资料（隐患排查整改记录和 “两化”体系应用等）；四是查看当地党委政府、部门（专委会）安全监督检查记录，了解日常监管工作情况、责任包保落实情况以及法律法规宣传普及情况等。

现场检查：检查存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备操作规程、警示标志情况；安全生产责任制及“两书”公示、“一岗两卡”落实情况;个人防护用品配备及使用情况;现场安全管理情况(重点风险管控点措施落实、安全设施运行等)。

了解询问：向企业负责人、安全管理人员、一线员工等进行了解询问，重点了解员工是否熟悉“两书”、“一岗两卡”和相关政策法规内容；是否参加了各级安全培训，熟知安全操作规程；是否能熟练操作设备和应急设施；是否了解岗位的危害因素，并正确佩戴个人劳动防护用品等。

三、机制和保障

（一）反馈督办。每月向各县（市、区）下达《督查情况反馈》；对检查督查中发现的突出和共性问题，采用《安全生产工作提示函》方式，向县（市、区）安委会和市有关专委会反馈；对到期整改不到位的隐患和问题，采用《安全生产工作督办函》方式，进行跟踪督办落实。

（二）等级评判。分年中和年终，市安办对乡镇（园区）和市各专委会工作情况进行等级评判，市级专委会对县级专委会工作情况进行等级评判，分A、B、C三个等级，通报结果，并将结果纳入市、县年度安全生产工作责任目标考核。

（三）追责问责。严肃安全生产执纪问责，对检查督查中发现的履职不力的单位和个人，一律进行通报批评和警示约谈；情节严重的，及时向纪委监委进行线索移交。通过严厉的问责，确保检查督查制度取得实效。

附：分线分片情况一览表

                                            咸宁市安全生产委员会办公室

                2018年4月18日

分线分片情况一览表