各县、市、区应急管理局：

现将《咸宁市2021－2022年度受灾困难群众冬春救助实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

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咸宁市2021－2022年度受灾困难群众冬春救助实施方案

为切实做好我市2021－2022年受灾困难群众冬春生活救助工作，根据省应急管理厅、省财政厅《关于切实做好2021－2022年度受灾困难群众冬春临时生活救助工作的通知》（鄂应急发〔2021〕19号）文件精神，结合我市实际，特制定本方案：

一、工作目标

严格按照程序要求，确定救助对象，建立冬春救助台帐，确保收到冬春救助资金15个工作日内，将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，温馨过年。

二、救助原则

按照“分类救助、重点救助”原则，综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和生产自救能力，要重点关注受灾的低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助需求，切实解决冬春期间受灾困难群众基本生活问题。

三、救助政策

（一）救助对象、标准

冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成生活困难的家庭，对应急部门认定的一、二、三类对象分别按每人不低于410元、300元、150元的标准实施救助。

（二）救助程序

在前期核实灾情的基础上，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行救助。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（9月15日－10月9日）：各县（市、区）应急管理部门组织工作专班进村入户，开展受灾困难群众冬春生活救助需求调查评估，摸清底数，准确掌握冬春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活需求，划分需救助对象类别，并分类登记造册，按要求填报受灾人员冬春生活需救助情况统计表、受灾人员冬春生活政府救助人口台账。

（二）评议公示阶段（10月15日－12月25日）：村（居）民委员会组织民主评议小组根据本年度受灾情况对申请、提名对象进行民主评议，确定拟救助对象；村（居）民委员会将拟救助对象在村（居）民委员会公示栏公示，公示期不得少于7日；经公示无异议，或者经村（居）民委员会组织的民主评议确定异议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名的材料、民主评议意见及其他有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核。乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时完成审核工作，并对审核上报的名单予以公示。　

（三）发放资金阶段（收到中央和省级冬春救助资金后15个工作日内）：乡（镇）人民政府、街道办事处按照县级应急管理部门审批意见，告知救助对象救助额度并及时发放救助资金。救助资金直接发放到户，并在备注栏标注“救灾”二字。2022年１月20日前将冬春已救助台账（一式两份），加盖县级应急管理部门公章，报市局存档备案。实行实物救助的，要完善签字手续，建好台账。

（四）督查检查阶段（2022年1月10日－2022年1月20日）：市应急管理局组织力量对各县（市、区）冬春救助工作情况进行督查，并对各地下拨资金进度和本级资金安排情况进行通报。查看村级评议、公示情况，救助台账建立情况，确保市、县、乡、村四级台账一致；督促各县（市、区）应急管理局及时将冬春救助资金发放到户；入户了解受灾群众冬春生活存在的实际困难和解决办法。

五、有关要求

（一）核准对象，建好灾害救助台账。各地要按照要求，建立完善“以县级人民政府为责任主体、乡镇党委政府统一组织、乡镇包村负责人和驻村干部分片负责、村组干部积极配合、应急管理部门重点抽查”的工作机制，实行“谁签字、谁负责”的责任制。县级应急部门要结合本地实际，制定冬春救助工作方案，加强指导基层，严格程序，把住关键环节，坚持公开、公平、公正的原则，做好评议和公示工作，准确核定救助对象，做到程序严、底数清、对象准、台账实。

（二）加强协调，及时发放救灾款物。冬春救助原则上实行现金救助，各地要主动会商财政等部门，简化资金拨付手续和办理程序，加快冬春资金拨付进度。冬春救助资金采用社会化方式发放，确需采取实物救助的，要严格按照有关规定组织采购，确保物资质量安全。要特别关注交通不便和偏远地区受灾群众的救助，把所有受灾群众生活安排工作部署到村，落实到户，不漏一人。要加强与民政、乡村振兴等部门的协调联动，推动冬春救助和最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。

（三）加强督查，做好救助信息公开。冬春救助资金要专人负责、专账管理，健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。要主动配合本地财政、监察、审计等部门按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强监督检查，切实管好用好冬春救助资金。根据政府信息公开有关要求，认真组织落实冬春救助相关政策的公开公示，将救助对象民主评议结果、冬春救助补助标准、救助对象款物领取数量等情况张榜公布，接受群众监督，确保群众知情权、参与权和监督权。

联系人：徐盼，0715－8256361，13047166148